蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕36號(hào)
各銀保監(jiān)分局，國(guó)家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市商務(wù)局，各大型銀行江蘇省分行，江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，在寧各法人城市商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行南京分行，在寧各城市商業(yè)銀行分行，在寧各農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)，江蘇省銀行業(yè)協(xié)會(huì):為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保主體的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)銀稅互動(dòng)、銀商合作，加大小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）金融支持力度，持續(xù)優(yōu)化金融供給，有效緩解小微企業(yè)首貸難題，有力支持市場(chǎng)主體紓困解難，決定開展小微企業(yè)首貸擴(kuò)面紓困助穩(wěn)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：始終堅(jiān)持金融服務(wù)的普惠性、人民性，各級(jí)銀保監(jiān)部門、稅務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、商務(wù)部門、銀行機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)，聚焦小微企業(yè)金融服務(wù)中的首貸難、因疫受困等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，采取針對(duì)性的紓困措施和服務(wù)模式，深入推動(dòng)小微企業(yè)首貸擴(kuò)面，提高首貸可得性，支持暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。結(jié)合深化“四保障六提升”行動(dòng)要求，重點(diǎn)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域小微企業(yè)傾斜服務(wù)資源，加強(qiáng)個(gè)體工商戶精準(zhǔn)對(duì)接，積極滿足住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、零售等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)的合理有效信貸需求。
二、壓實(shí)服務(wù)主體責(zé)任
各銀行機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，明確牽頭部門，細(xì)化實(shí)施方案，建立順暢有效的工作機(jī)制。要按照屬地原則和企業(yè)特點(diǎn),科學(xué)精準(zhǔn)向分支機(jī)構(gòu)分配對(duì)接名單（分批次另發(fā)）。在寧相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)于2022年7月底前通過金融專網(wǎng)將《首貸擴(kuò)面紓困助穩(wěn)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)表》報(bào)送至江蘇銀保監(jiān)局普惠金融處，并根據(jù)工作具體進(jìn)度安排及時(shí)報(bào)送首貸對(duì)接系統(tǒng)管理員和具體市場(chǎng)主體對(duì)接人員名單。各機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)管理部門要切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)推動(dòng)作用，對(duì)基層單位反映企業(yè)聯(lián)系不上、無(wú)融資需求、不符合授信條件的現(xiàn)象進(jìn)行交叉核驗(yàn)。各銀保監(jiān)分局要指導(dǎo)轄內(nèi)參與本次對(duì)接走訪的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，明確時(shí)間表和任務(wù)清單，提高對(duì)接服務(wù)質(zhì)效。
三、積極推進(jìn)走訪對(duì)接
本次專項(xiàng)行動(dòng)以“百行進(jìn)萬(wàn)企”系列活動(dòng)、2021年首貸擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)中未成功獲得融資支持、2022年納稅信用級(jí)別升為M級(jí)以上的小微企業(yè)無(wú)貸戶為基礎(chǔ)，增加部分個(gè)體工商戶，各銀保監(jiān)分局可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)接市場(chǎng)主體范圍。繼續(xù)依托省銀行業(yè)協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)“首貸對(duì)接平臺(tái)”，采取實(shí)地走訪與在線填寫問卷相結(jié)合的方式開展對(duì)接，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)工作進(jìn)展。各銀行機(jī)構(gòu)要因地制宜統(tǒng)籌安排，在落實(shí)區(qū)域疫情防控要求的前提下深入企業(yè)實(shí)地走訪，于2022年11月底前實(shí)現(xiàn)本行負(fù)責(zé)對(duì)接市場(chǎng)主體走訪全覆蓋。必要時(shí)可靈活采取視頻通話、遠(yuǎn)程會(huì)談等方式開展對(duì)接，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資需求，針對(duì)性制定個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)方案。四、加強(qiáng)名單動(dòng)態(tài)管理各銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小微企業(yè)名單庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，定期梳理、更新企業(yè)檔案，積極推動(dòng)無(wú)貸戶向有貸戶有效轉(zhuǎn)換。對(duì)有融資需求且符合本行授信政策的企業(yè)，及時(shí)提供針對(duì)性融資解決方案。對(duì)于已授信小微企業(yè),持續(xù)關(guān)注融資需求滿足程度、受疫情影響情況和現(xiàn)實(shí)困難，結(jié)合實(shí)際提前開展接續(xù)融資信貸評(píng)審，按照市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的予以續(xù)貸支持。對(duì)未對(duì)接成功的企業(yè)，銀行應(yīng)根據(jù)前期掌握情況，重新分配走訪對(duì)接人員，原則上重新分配不少于兩輪次，確保真實(shí)全面掌握情況；對(duì)確實(shí)不符合本行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，深入剖析并及時(shí)反饋原因。各銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)做好小微企業(yè)相關(guān)政策宣傳，有條件的銀行機(jī)構(gòu)可以結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特性、區(qū)域分布、供銷關(guān)系等因素，組織開展客戶沙龍、圓桌論壇等多樣化活動(dòng)，促進(jìn)溝通聯(lián)絡(luò)和全方位服務(wù)。要加強(qiáng)與地方政府部門合作，不斷拓展信用信息采集渠道，努力加大信用貸款支持力度。在提供首貸服務(wù)過程中，根據(jù)企業(yè)需求積極提供支付結(jié)算、理財(cái)顧問等一攬子金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向受疫情影響的小微企業(yè)減費(fèi)讓利。六、深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)江蘇銀保監(jiān)局會(huì)同省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳統(tǒng)一部署，協(xié)同確定對(duì)接名單。各銀保監(jiān)分局、各地稅務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和商務(wù)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息共享、業(yè)務(wù)對(duì)接，提升工作聯(lián)動(dòng)效能。各銀行機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府，充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制作用，結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展的進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群等服務(wù)活動(dòng)，了解小微企業(yè)困難和訴求，加強(qiáng)企業(yè)培育輔導(dǎo)和政策服務(wù)，助力地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要加強(qiáng)與財(cái)政部門合作，用好用足各類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加大省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下小微貸、蘇信貸等首貸投放力度。要加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)先為首貸戶提供融資增信支持。各銀保監(jiān)分局要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)首貸推進(jìn)情況，開展回訪抽查，對(duì)進(jìn)度緩慢、對(duì)接不實(shí)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鞭策督導(dǎo)。同時(shí)，要強(qiáng)化正向引導(dǎo)，將銀行工作成效作為小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)、普惠金融服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)選、會(huì)同政府部門獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面的重要考量因素。各地稅務(wù)部門和銀保監(jiān)部門要發(fā)揮好“銀稅互動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，幫助銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接小微企業(yè)需求、精準(zhǔn)提供金融服務(wù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮好個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，動(dòng)態(tài)掌握、協(xié)同解決個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題。各地商務(wù)部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，做好小微企業(yè)金融服務(wù)政策宣貫，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)享盡享。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)于12月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況報(bào)告以正式公文形式報(bào)送至屬地銀保監(jiān)部門，全面總結(jié)全行小微企業(yè)首貸擴(kuò)面紓困助穩(wěn)工作推進(jìn)情況，突出行動(dòng)組織實(shí)施情況和取得成效、小微企業(yè)首貸創(chuàng)新工作舉措、助企紓困針對(duì)性措施等，深入分析工作推進(jìn)中存在的問題并提出意見建議。各銀保監(jiān)分局應(yīng)于12月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)告以正式公文形式報(bào)送至江蘇銀保監(jiān)局，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于組織實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新舉措、拓展服務(wù)范圍等情況和取得的工作實(shí)效，深入剖析問題癥結(jié)，提出針對(duì)性解決方案和政策建議。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
