關(guān)于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務(wù)中心的實施方案

為進一步鞏固揚州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范成果，完善中小企業(yè)三級公共服務(wù)體系，持續(xù)提升基層服務(wù)中心的基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)水平，打通涉企服務(wù)“最后一公里”，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《江蘇省中小企業(yè)促進條例》精神，切實推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）核心作用，以滿足中小企業(yè)服務(wù)需求為宗旨，整合、規(guī)范、優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會服務(wù)資源，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為中小企業(yè)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供精準、高效服務(wù)。

二、建設(shè)安排

爭取在2023年11月底前，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善配套中心，12月底前形成以市級中心為龍頭，縣鄉(xiāng)兩級中心為骨干，社會相關(guān)專業(yè)化服務(wù)組織為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供及時、高效服務(wù)。

三、建設(shè)要求

（一）中心定位。中心是為中小企業(yè)提供綜合服務(wù)的公益性服務(wù)機構(gòu)，是各級政府及其所屬中小企業(yè)管理部門的助手，成為便捷、高效的服務(wù)窗口。

（二）建設(shè)部門�？h級中心建設(shè)由當(dāng)?shù)毓ば挪块T牽頭負責(zé)，可獨立設(shè)置或依托轄區(qū)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心建設(shè)由各地經(jīng)發(fā)局牽頭負責(zé)，可依托當(dāng)?shù)毓�業(yè)集中區(qū)設(shè)置，無工業(yè)集中區(qū)的亦可在便（為）民服務(wù)中心設(shè)立專門的“涉企服務(wù)窗口”。

（三）人員設(shè)施。各級服務(wù)中心應(yīng)明確專（兼）職服務(wù)人員，配備必要的服務(wù)場所和辦公設(shè)施；具有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程，財務(wù)獨立核算；設(shè)有全市統(tǒng)一的標識，主動公開聯(lián)系方式，方便中小企業(yè)咨詢。

（四）能力建設(shè)。通過自身能力提升和資源整合，逐步具備政策宣貫、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場開拓、權(quán)益保護等方面的服務(wù)功能�？h級中心緊密合作和聯(lián)系的各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心緊密合作和聯(lián)系的各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于2家。

四、中心職能

（一）建設(shè)企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。依托揚州市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺（http://sme.yangzhou.gov.cn），加快建立貫通市、縣、鄉(xiāng)三級公共服務(wù)機構(gòu)的全市企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，指導(dǎo)企業(yè)使用“易申報”“惠政策”“我來辦”等系統(tǒng)，加強涉企信息和公共服務(wù)資源歸集共享，推動服務(wù)模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動，打造政策推送、資源聚能、供需對接的“一站式”公共服務(wù)平臺，不斷提升公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，逐步實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同服務(wù)。

（二）建立服務(wù)資源“四個庫”。一是建立“企業(yè)名錄庫”。市、縣兩級中心要分類建立轄區(qū)內(nèi)“四上”、高新技術(shù)、專精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)名錄庫；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立轄區(qū)內(nèi)完整的企業(yè)名錄庫，每年動態(tài)調(diào)整，依托企業(yè)名錄庫建立微信服務(wù)群或QQ群。二是建立“惠企政策庫”。收錄匯集國家、省、市支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的各類法律政策，實現(xiàn)分類查詢、智能匹配、精準推送，推動惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。三是建立“服務(wù)機構(gòu)庫”。依據(jù)服務(wù)能力、制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等對入庫專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)測評價，實行“有進有出”的動態(tài)管理，幫助企業(yè)方便、快捷地找機構(gòu)、找服務(wù)。四是建立“典型案例庫”。按照不同行業(yè)、服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)類型等維度，進行標準化服務(wù)產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)案例分類展示。

（三）貫徹落實惠企政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類智庫和社會組織作用，通過線上精準推送產(chǎn)（行）業(yè)政策資訊、線下開展惠企政策宣貫解讀、舉辦企業(yè)家論壇、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）行、專題培訓(xùn)會等多種服務(wù)方式，助推企業(yè)及時了解掌握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和前沿技術(shù)方向，提高政策知曉度和惠及面。

（四）聚力技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮高校、科研院所以及各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，優(yōu)化提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。收集企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的瓶頸問題和具體需求，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場診斷、技術(shù)咨詢等活動，幫助企業(yè)彌補短板。積極引入培育研發(fā)型公共服務(wù)平臺，提供仿真設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化、個性化技術(shù)服務(wù)需求。組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)、政策宣貫、規(guī)劃布局、咨詢培訓(xùn)、權(quán)利維護、成果轉(zhuǎn)化等從創(chuàng)造到運用、保護、管理的集成式全周期服務(wù)，切實為產(chǎn)業(yè)集群（鏈）上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

（五）搭建企業(yè)溝通橋梁。發(fā)揮中心的紐帶作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效精準對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間加強產(chǎn)品、技術(shù)供需對接，引導(dǎo)鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)布采購需求，向配套中小企業(yè)提供共享儀器設(shè)備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。助力企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會等大型綜合性、專業(yè)性展會，為企業(yè)搭建展示、交易、合作平臺。

（六）開展特色品牌服務(wù)。整合社會化服務(wù)機構(gòu)資源為中小企業(yè)提供精準服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈、中小企業(yè)量質(zhì)提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦專精特新企業(yè)等重點群體，結(jié)合轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，“量身定制”服務(wù)方案，因地制宜培育一批區(qū)域性的中小企業(yè)特色服務(wù)品牌。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深化認識，提高站位，加大中心建設(shè)工作的推進力度，統(tǒng)籌服務(wù)資源，強化人員配備，對中心工作給予指導(dǎo)和支持，確保工作有舉措，落地見實效。

（二）加大政策扶持。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用方式，鼓勵各級中心擴大服務(wù)覆蓋面、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)效，對認定符合市級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺條件的中心，根據(jù)其服務(wù)中小企業(yè)績效考核評估結(jié)果予以獎勵。

（三）提升服務(wù)能力。市中心每年舉辦1-2期中心專（兼）職人員服務(wù)能力提升培訓(xùn)班，拓寬中心人員的視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支持；根據(jù)各地需求，篩選推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)輪流進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心，參與調(diào)研走訪、服務(wù)企業(yè)等活動。

（四）強化督查考核。年底市工信局將會同市營商辦、市政務(wù)辦、市優(yōu)化辦對各地中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)情況進行考核，其結(jié)果將納入上述牽頭部門年終考核指標體系。