各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無(wú)錫市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市人民政府辦公室

2024年3月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動(dòng)方案

企業(yè)是無(wú)錫科技創(chuàng)新鏈條中最為關(guān)鍵、最為活躍的基礎(chǔ)支撐，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，以“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為引領(lǐng)，以提升企業(yè)科技創(chuàng)新活力能力為主線，深入開(kāi)展強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位專項(xiàng)行動(dòng)，全面增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體地位，全方位營(yíng)造支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，驅(qū)動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為打造國(guó)內(nèi)一流具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地提供強(qiáng)力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

不斷推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的策源者、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入者、科研攻關(guān)的組織者、成果轉(zhuǎn)化的承接者、創(chuàng)新要素的整合者，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2027年，支持企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制基本完善，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位更加鞏固，創(chuàng)新資源整合能力不斷加強(qiáng)，高效協(xié)同創(chuàng)新體系趨于完善，區(qū)域創(chuàng)新整體效能大幅提升。

1.科技創(chuàng)新企業(yè)群體不斷壯大。到2027年，引進(jìn)科技副總200名，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）800個(gè)，新招引落地科技企業(yè)4萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)達(dá)到2萬(wàn)家、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)1600家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)320家。

2.科創(chuàng)載體建設(shè)質(zhì)效大幅提升。到2027年，新增功能完備的孵化載體面積300萬(wàn)平方米以上，新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器200家、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器20家，建成10家地標(biāo)型科創(chuàng)綜合體。

3.科技創(chuàng)新投入力度穩(wěn)步加強(qiáng)。到2027年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)投入比重超過(guò)90%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)收入比重達(dá)到2%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到4%以上，高技術(shù)制造企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%以上。

4.技術(shù)創(chuàng)新策源能力逐步增長(zhǎng)。到2027年，布局建設(shè)市級(jí)以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心15家，組建企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體60家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心20家。布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2000家，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上專精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋，全市70%規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成市級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)100家，重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。

5.創(chuàng)新成果產(chǎn)出水平顯著提高。到2027年，各類企業(yè)牽頭攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)500項(xiàng)以上，100項(xiàng)以上重大創(chuàng)新成果獲國(guó)家、省、市各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)。新增企業(yè)主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，每萬(wàn)家法人企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到640件。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新主體引育工程

1.壯大科技企業(yè)隊(duì)伍。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)，支持我市企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)、申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大高品收入、健全科技管理，不斷提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)；加快培育市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊(duì)；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，充分發(fā)揮“科創(chuàng)飛地”等綜合平臺(tái)功能，精準(zhǔn)對(duì)接科創(chuàng)資源富集地區(qū)，持續(xù)加大科技企業(yè)、特別是高新技術(shù)企業(yè)招引力度。合力培育“專精特新”企業(yè)，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、人工智能等領(lǐng)域，培育一批專精特新企業(yè)，給予數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)支持；構(gòu)建完善專精特新企業(yè)全生命周期服務(wù)管理體系，持續(xù)推動(dòng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升，走專精特新發(fā)展道路。夯實(shí)科技型中小企業(yè)基礎(chǔ)，建立全市科技企業(yè)信息庫(kù)，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)參加國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)；加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)參加科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承擔(dān)市“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃。到2027年，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)達(dá)2萬(wàn)家、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)1600家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)320家�！藏�(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。以下均涉及各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，不再重復(fù)列出〕

2.加強(qiáng)項(xiàng)目人才招引。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”系列政策，對(duì)接國(guó)家、省重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)舉辦高層次人才交流會(huì)、科技合作洽談會(huì)、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加大科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）等各類人才招引培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所人才雙向流動(dòng)，支持高校院所人才到無(wú)錫企業(yè)兼任科技副總，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，可按規(guī)定兼職兼薪。支持企業(yè)依托各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新基地平臺(tái)等開(kāi)發(fā)科研助理崗位，更大力度吸納高校院所人才進(jìn)入企業(yè)科研隊(duì)伍。支持在錫高校院所設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人員擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，兼職從事教學(xué)和科研工作。統(tǒng)籌優(yōu)化全市科技和招商資源，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同的科技招商工作機(jī)制和高效運(yùn)作模式，促進(jìn)招商引資和招才引智“雙招雙引”。建立一支懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂金融、會(huì)談項(xiàng)目、會(huì)辦活動(dòng)、會(huì)做服務(wù)的高水平科技招商隊(duì)伍。到2027年，招引800名（個(gè)）掌握先進(jìn)核心技術(shù)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）落戶無(wú)錫，引進(jìn)200名科技副總開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)。以各類科創(chuàng)載體為主陣地，每年新招引落地科技企業(yè)1萬(wàn)家以上。（責(zé)任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

3.增強(qiáng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能。深化與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校院所新一輪產(chǎn)學(xué)研合作，嵌合高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系，建立科技成果項(xiàng)目庫(kù)，常態(tài)化開(kāi)展“百校無(wú)錫行、萬(wàn)企院所行”等產(chǎn)學(xué)研交流合作活動(dòng)，鏈接供需兩端，推動(dòng)企業(yè)承接高校院所科技成果在錫轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深化與駐錫大院大所合作，發(fā)揮在錫科研院所創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“院所經(jīng)濟(jì)”，支持院所和企業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過(guò)與無(wú)錫企業(yè)共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，有力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極承接院所項(xiàng)目落地。探索重大創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研成果“沿途下蛋，就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，依托市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，圍繞人工智能、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)及集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年挖掘100項(xiàng)技術(shù)門檻高、市場(chǎng)前景好的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目孵化，推動(dòng)50家“硬科技”企業(yè)落地。加快各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，市級(jí)科技計(jì)劃逐年加大對(duì)企業(yè)牽頭科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度和數(shù)量。（責(zé)任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）

（二）實(shí)施科創(chuàng)載體提質(zhì)增效工程

4.打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”產(chǎn)業(yè)鏈，以提升存量、做優(yōu)增量、注重質(zhì)量為主線，按照有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有創(chuàng)新平臺(tái)、有投資基金、有專業(yè)團(tuán)隊(duì)、有配套設(shè)施的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)我市科創(chuàng)載體提量擴(kuò)面、提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。支持市屬國(guó)企牽頭引領(lǐng)、具體主導(dǎo)全市重大科創(chuàng)載體的新建和改造提升，充分調(diào)動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、知名孵化機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量加快建設(shè)一批投資主體多元化、形態(tài)類型多樣化、管理運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色化、資源配置國(guó)際化為鮮明導(dǎo)向的新型科創(chuàng)載體。支持各地區(qū)結(jié)合工業(yè)園區(qū)改造、“工業(yè)上樓”城市更新等工作，通過(guò)協(xié)商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換等途徑騰退整合低效閑置的廠房樓宇資源，向“存量空間”要“增量?jī)r(jià)值”。到2027年，新增功能完備的孵化載體面積300萬(wàn)平方米以上。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委）

5.建設(shè)品牌化孵化載體。針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段需求，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科創(chuàng)綜合體”一體化創(chuàng)業(yè)孵化載體鏈條。以新建成投用科創(chuàng)載體為重點(diǎn)，圍繞人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體、合成生物等我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)、專業(yè)平臺(tái)支撐、專業(yè)基金賦能，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)一批專業(yè)化程度高、孵化成效好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的標(biāo)桿型眾創(chuàng)空間與孵化器。支持具備較好科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、科技新城、科創(chuàng)片區(qū)，立足自身資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批集創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和社區(qū)等功能有機(jī)融合的科創(chuàng)綜合體。到2027年，新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器200家、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器20家，建成10家地標(biāo)型科創(chuàng)綜合體。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委）

6.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成能力。統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)載體與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)布局建設(shè)，結(jié)合科創(chuàng)載體產(chǎn)業(yè)特色，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類建設(shè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)的概念驗(yàn)證中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供概念驗(yàn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)。培育引進(jìn)科創(chuàng)載體集成服務(wù)商和專業(yè)服務(wù)商，打造產(chǎn)業(yè)招商、金融投資、資本運(yùn)作、管理咨詢等專業(yè)特色隊(duì)伍，制定科創(chuàng)載體平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)清單，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、人力資源等體系化、一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)孵化及產(chǎn)業(yè)孵化三大服務(wù)功能的有序承接，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。到2027年，全市科創(chuàng)載體建成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)50家，培育高水平專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（三）實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工程

7.著力打造生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體。由各產(chǎn)業(yè)鏈科技領(lǐng)軍企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)分別牽頭，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)躍升的核心目標(biāo)，以集成電路的封裝測(cè)試和晶圓制造、生物醫(yī)藥的高性能醫(yī)學(xué)影像、新能源的光伏、風(fēng)能、氫能及新型儲(chǔ)能，以及特鋼新材料、高技術(shù)船舶等領(lǐng)域?yàn)橹饕�方向，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的市場(chǎng)化原則，整合高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等各類創(chuàng)新資源組建生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新模式由單一型主體向復(fù)合型主體轉(zhuǎn)變。通過(guò)共同破解鏈上企業(yè)的共性需求，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，服務(wù)生態(tài)構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平躍升。對(duì)符合生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體的科技創(chuàng)新平臺(tái)給予最高1000萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，完成建設(shè)任務(wù)后根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可再給予最高500萬(wàn)元的接續(xù)支持。到2027年，培育建設(shè)10家以上生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)全市地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

8.努力建強(qiáng)任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。由各產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新骨干企業(yè)分別牽頭，聚焦國(guó)家和省重大科技戰(zhàn)略突破目標(biāo)，以集成電路功率器件、物聯(lián)網(wǎng)核心傳感器、工業(yè)軟件、高端裝備、新能源汽車核心部件、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹饕�方向，遴選高校院所、上下游企業(yè)等創(chuàng)新力量組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)由短期突破型攻關(guān)向中長(zhǎng)期引領(lǐng)型攻關(guān)轉(zhuǎn)變。緊盯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過(guò)組織聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵共性技術(shù)難題、突破制約現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體組織實(shí)施的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，獲批承擔(dān)國(guó)家、省重大計(jì)劃項(xiàng)目的，按要求給予支持，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。到2027年，培育建設(shè)30家以上任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

9.綜合布局平臺(tái)型創(chuàng)新聯(lián)合體。由各領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)分別牽頭，聚焦各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)需求，以智能制造、兩機(jī)裝備、人工智能、合成生物等領(lǐng)域?yàn)閮?yōu)先，聯(lián)合高校院所、行業(yè)企業(yè)等多方力量組建平臺(tái)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)由自主封閉型研發(fā)向開(kāi)放合作型研發(fā)轉(zhuǎn)變。兼顧不同能級(jí)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，通過(guò)統(tǒng)籌創(chuàng)新資源要素、推動(dòng)共建共享，深化產(chǎn)學(xué)研用合作協(xié)同，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新提供共性技術(shù)支撐和服務(wù)。對(duì)平臺(tái)型創(chuàng)新聯(lián)合體依據(jù)相關(guān)政策給予建設(shè)支持，并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，納入重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局。到2027年，培育建設(shè)20家以上平臺(tái)型創(chuàng)新聯(lián)合體。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（四）實(shí)施重大平臺(tái)賦能企業(yè)創(chuàng)新工程

10.支持企業(yè)參與新型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系。瞄準(zhǔn)國(guó)際高技術(shù)前沿，圍繞市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求，以開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)合作、平臺(tái)共建、成果共享等方式參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求，在信息、醫(yī)藥、制造、工程、能源、材料、海洋、綜合交叉等重要領(lǐng)域主要方向，依托企業(yè)布局建設(shè)市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭或參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和重組，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體；以在錫戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)和重要科研任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，與省、市自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，支持市實(shí)驗(yàn)室體系融入本市科研任務(wù)攻關(guān)體系，組織本領(lǐng)域的市重點(diǎn)科研項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科研成果應(yīng)用。到2027年，以企業(yè)為牽頭主體，布局建設(shè)40家市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域6家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，瞄準(zhǔn)集成電路、新能源、量子科技、氫能及新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)5家以上省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市國(guó)資委、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）

11.完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育體系。深化省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心體系企業(yè)牽頭建設(shè)機(jī)制，布局建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，大幅度提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。在行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)成果工程化研究，加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)工作。到2027年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新中心3家，建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心15家，每年新建工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)500家，推動(dòng)6家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)全市70%規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建有研發(fā)平臺(tái)（當(dāng)前50%），實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)工程技術(shù)研究中心動(dòng)態(tài)全覆蓋、科技小巨人、專精特新“小巨人”企業(yè)技術(shù)中心動(dòng)態(tài)全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）

12.推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，賦能科技企業(yè)發(fā)展。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在科研組織模式、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)孵化等方面積極探索，推動(dòng)源頭技術(shù)創(chuàng)新—實(shí)驗(yàn)室成果中試熟化—應(yīng)用技術(shù)孵化升值貫通發(fā)展；發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院科技體制改革“試驗(yàn)田”作用，通過(guò)先導(dǎo)技術(shù)預(yù)研、撥投結(jié)合等項(xiàng)目支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。到2027年，體系化布局建設(shè)10家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，20家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）

13.完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。面向行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，促進(jìn)科技資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化整合形成一批專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育一批專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的示范性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)體系、科技創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)和科技企業(yè)加速成長(zhǎng)機(jī)制。探索通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)等方式，引導(dǎo)建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行的良好機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)提供高質(zhì)量科技資源共享、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持保障。加大科學(xué)儀器、科技資源等向企業(yè)開(kāi)放力度；支持企業(yè)參與建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)等專業(yè)性、市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；將服務(wù)企業(yè)情況納入科技公共服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。到2027年，累計(jì)建設(shè)市級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)100家以上，實(shí)現(xiàn)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）

（五）實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)能力提升工程

14.強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果保護(hù)運(yùn)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)核心專利轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和專利成果實(shí)施。實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，為行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)提供專利分析、挖掘、預(yù)警服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利建設(shè)，主導(dǎo)和參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。到2027年，新增企業(yè)主導(dǎo)和參與制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，每萬(wàn)家法人企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)640件。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

15.強(qiáng)化科技金融服務(wù)保障。發(fā)揮市天使投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金投早投小投創(chuàng)新。持續(xù)加大“蘇科貸”“錫科貸”等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款投放力度，為科技企業(yè)提供顯著低于同類企業(yè)綜合融資成本的信貸支持。鼓勵(lì)銀行和投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，加強(qiáng)對(duì)各類科技企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強(qiáng)融資指導(dǎo)，加大政策集成支持，精準(zhǔn)有效加快推動(dòng)科技企業(yè)登陸資本市場(chǎng)進(jìn)程。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）

16.健全企業(yè)參與科技創(chuàng)新決策和實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新“主要出題人”作用，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)，健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的各類計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制。組織創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)相關(guān)企業(yè)深入開(kāi)展“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)摸排梳理，迭代編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，研究提出前沿性、顛覆性技術(shù)問(wèn)題清單，根據(jù)清單設(shè)立指南。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“牽頭答卷人”作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新組織實(shí)施能力，綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥、賽馬制等方式，每年組織實(shí)施150項(xiàng)以上企業(yè)牽頭的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，由企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)量占市級(jí)計(jì)劃立項(xiàng)總數(shù)比重不低于80%。到2027年，企業(yè)牽頭攻克的重點(diǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)500項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院）

17.完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制。完善市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理程序，探索委托第三方實(shí)施無(wú)錫市級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收，推行科技惠企政策“免申即享”服務(wù)改革。改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，在基礎(chǔ)研究等類別項(xiàng)目中探索經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。擴(kuò)大項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，選擇部分單位開(kāi)展科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理試點(diǎn)。完善企業(yè)參與項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)“閱卷評(píng)判人”作用，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、實(shí)踐檢驗(yàn)，誰(shuí)使用誰(shuí)評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)應(yīng)用成效推動(dòng)科研成果不斷迭代升級(jí)，讓更多成果在競(jìng)爭(zhēng)中走向應(yīng)用，在應(yīng)用中走向成熟。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

18.健全科技創(chuàng)新盡職免責(zé)制度。完善盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)因技術(shù)路線選擇有誤、未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位已盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)的，經(jīng)組織專家評(píng)議，已發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用經(jīng)審計(jì)認(rèn)定使用合理的按照規(guī)定不予追回，對(duì)相關(guān)研發(fā)人員按照規(guī)定不予追責(zé)。被認(rèn)定為容錯(cuò)免責(zé)的單位或個(gè)人，不影響相關(guān)評(píng)價(jià)與考核，不影響再次申請(qǐng)財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，不納入科研信用不良記錄。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將高質(zhì)量培育發(fā)展科技企業(yè)列為“一把手”工程，健全完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)，形成強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的工作合力。各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等部門積極組織配合落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措全面落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。加大考核力度，將規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)收入比重、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等指標(biāo)納入對(duì)市（縣）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，將政策落實(shí)情況作為地方督查激勵(lì)與考核評(píng)價(jià)的重要參考。

（三）加強(qiáng)資源保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政科技投入機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投融資、土地、環(huán)境等相關(guān)政策，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升企業(yè)承擔(dān)各類科技計(jì)劃的比例，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地平臺(tái)在企業(yè)的布局。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各級(jí)各類媒體、會(huì)議、活動(dòng)等形式，加強(qiáng)本行動(dòng)方案及相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新政策的宣傳解讀。依托各級(jí)各類宣傳載體，講好企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展故事，大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的氛圍環(huán)境。