南京市統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕15號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定以下方案。

一、加強(qiáng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）明確信息歸集共享渠道。強(qiáng)化市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的市級(jí)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各類信用信息。將南京金服平臺(tái)（市企業(yè)征信平臺(tái)）作為我市融資信用服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與省級(jí)節(jié)點(diǎn)的規(guī)范對(duì)接，按照標(biāo)準(zhǔn)接入全國一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，打造本市向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的出口。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）暢通平臺(tái)對(duì)接聯(lián)系路徑。推動(dòng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與市公共資源交易平臺(tái)、“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺(tái)等涉企領(lǐng)域信息系統(tǒng)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的數(shù)據(jù)查詢和接口調(diào)用。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)與市融資信用服務(wù)平臺(tái)開展系統(tǒng)對(duì)接。強(qiáng)化省、市融資信用服務(wù)平臺(tái)之間的聯(lián)通，促進(jìn)用戶互認(rèn)，資源和政策共享。（市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、完善信用信息歸集共享機(jī)制

（三）拓展數(shù)據(jù)歸集共享廣度深度。壓實(shí)全市各單位責(zé)任，落實(shí)國家、省、市信用信息歸集共享清單。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，依法依規(guī)歸集共享企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、財(cái)務(wù)申報(bào)信息、科技研發(fā)信息、公共資源交易信息、司法信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息、涉農(nóng)類信息等。鼓勵(lì)企業(yè)通過在信用網(wǎng)站“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息。（市法院、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市建委、市房產(chǎn)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市委金融辦、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升信用信息歸集共享質(zhì)效。支持市融資信用服務(wù)平臺(tái)依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)和開展公共數(shù)據(jù)金融專區(qū)授權(quán)運(yùn)營工作。按照國家和省統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，提升數(shù)據(jù)共享頻次和接口調(diào)用容量。完善信息更新維護(hù)機(jī)制，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和反饋。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深化信用數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘運(yùn)用

（五）優(yōu)化信息查詢服務(wù)。市融資信用服務(wù)平臺(tái)按照公益性原則依法依規(guī)向平臺(tái)接入機(jī)構(gòu)提供信息推送、信息查詢、信用報(bào)告查詢等服務(wù)。推動(dòng)信用報(bào)告查詢制度進(jìn)一步完善，信用報(bào)告質(zhì)量持續(xù)提升。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理制度，在貸前貸中貸后各環(huán)節(jié)深化信用報(bào)告的有效應(yīng)用，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（市發(fā)改委、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）豐富信用服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營主體打造具備備案資質(zhì)的高水平企業(yè)征信平臺(tái)，發(fā)揮“金服+征信”優(yōu)勢(shì)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際需要，綜合應(yīng)用公共數(shù)據(jù)與合規(guī)交易取得的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段開展企業(yè)個(gè)性化信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，向金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警等服務(wù)，有效支撐各類融資業(yè)務(wù)開展。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。按照國家、省、市關(guān)于平臺(tái)授權(quán)運(yùn)營的條件和標(biāo)準(zhǔn)，在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向征信機(jī)構(gòu)等各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則開發(fā)利用信用信息，優(yōu)化融資貸款盡職調(diào)查、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等服務(wù)，提升信用融資供需匹配效率。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、拓展提升平臺(tái)融資服務(wù)功能

（八）強(qiáng)化惠企金融政策服務(wù)。充分發(fā)揮市融資信用服務(wù)平臺(tái)惠企金融政策展示和落實(shí)“主窗口”功能，持續(xù)推動(dòng)“寧創(chuàng)貸”“寧科貸”“金陵惠農(nóng)貸”“專精特新�！薄皩巹�(chuàng)融”“民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金”等惠企金融產(chǎn)品通過市融資信用服務(wù)平臺(tái)全流程線上申辦，不斷擴(kuò)面增量。建立健全“政策找人”機(jī)制，加強(qiáng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和資源對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)市各相關(guān)部門和各區(qū)的惠企金融政策集中通過市融資信用服務(wù)平臺(tái)“免申即享”，直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。（市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，各區(qū)政府，江北新區(qū)管委會(huì)，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）拓展惠企金融服務(wù)領(lǐng)域。加快推動(dòng)我市公共資源交易投標(biāo)電子保函業(yè)務(wù)在市融資信用服務(wù)平臺(tái)形成“信用+交易+金融”三位一體全流程“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)線下電子保函開函機(jī)構(gòu)“應(yīng)上盡上”。針對(duì)不同的融資服務(wù)場(chǎng)景，探索通過市融資信用服務(wù)平臺(tái)開展服務(wù)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、上市融資等惠企金融業(yè)務(wù)。（市財(cái)政局、市建委、市交通局、市水務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）探索金融糾紛線上處置。推動(dòng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與“寧融智訴”“智慧仲裁”一體化解紛平臺(tái)對(duì)接。支持市融資信用服務(wù)平臺(tái)探索開發(fā)中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”等相關(guān)功能，金融數(shù)據(jù)直達(dá)線上訴訟、仲裁接口。依法依規(guī)對(duì)認(rèn)定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運(yùn)用區(qū)塊鏈賦強(qiáng)公證，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置前置，高效服務(wù)中小微企業(yè)。（市法院、市發(fā)改委、市司法局、市委金融辦、市仲裁辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)的合作

（十一）深化開展聯(lián)合建模應(yīng)用。加強(qiáng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)合建立金融授信模型，推動(dòng)產(chǎn)品申請(qǐng)、審批、授信、放貸“線上一站式”辦理，打造便捷高效的申貸獲貸流程。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與市融資信用服務(wù)平臺(tái)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估等，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警能力。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化信用融資產(chǎn)品開發(fā)。圍繞我市“4266”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，依托市融資信用服務(wù)平臺(tái)，開展“銀政企信”合作，充分應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)的信用信息，開發(fā)專屬融資產(chǎn)品，開展“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品試點(diǎn)。支持市融資信用服務(wù)平臺(tái)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，推出特色化“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多樣化征信和融資服務(wù)，增加中小微企業(yè)融資供給。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市投促局、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）不斷完善多方合作機(jī)制。依托市融資信用服務(wù)平臺(tái)，廣泛吸引銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建良好金融服務(wù)生態(tài)。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新增信模式。持續(xù)優(yōu)化“寧創(chuàng)貸”等中小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方共同分擔(dān)普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)制定激勵(lì)政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等提供專項(xiàng)服務(wù)。（市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，各區(qū)政府，江北新區(qū)管委會(huì)，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)信息安全和主體權(quán)益保障

（十四）強(qiáng)化信息安全管理。落實(shí)國家和省、市信息安全管理制度與要求，完善市融資信用服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲(chǔ)的安全保障。加強(qiáng)安全評(píng)估和日常監(jiān)測(cè)管理，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）切實(shí)保障主體權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理制度，確保信用信息合法合規(guī)使用。加強(qiáng)市融資信用服務(wù)平臺(tái)信息管理，避免未經(jīng)脫敏處理或未經(jīng)信息主體明確授權(quán)對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及企業(yè)其他非公開信用信息。市融資信用服務(wù)平臺(tái)做好為注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)提供其自身信用信息查詢等服務(wù)，暢通信用信息異議申訴渠道，配合做好異議處理和信息更新。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部要完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市委金融辦、人行江蘇省分行營管部要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的引導(dǎo)。市數(shù)據(jù)局要做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。紫金投資集團(tuán)要做好市融資信用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營管理。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、微博微信、涉企服務(wù)平臺(tái)等渠道和方式廣泛開展融資信用服務(wù)宣傳。深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)開展平臺(tái)推廣和銀企對(duì)接活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，市各相關(guān)部門，各區(qū)政府，江北新區(qū)管委會(huì)，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）健全通報(bào)督促。持續(xù)開展和完善信用信息歸集共享、融資信用服務(wù)平臺(tái)融資成效等監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)工作情況。健全銀行等金融機(jī)構(gòu)開展融資信用服務(wù)工作的督促激勵(lì)機(jī)制。（市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市委金融辦、人行江蘇省分行營管部，紫金投資集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃表

重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃表