為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的決策部署，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，加力推出一批增量政策，助推全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，現(xiàn)提出如下措施。

一、支持?jǐn)U大消費和投資

1.打造放心消費環(huán)境。完善長三角四地邊界放心消費城際合作機制，大力開展“滿意消費長三角”提升行動，共建長三角地區(qū)滿意消費大市場。每年新增8000家企業(yè)開展線下實體店無理由退貨承諾，組織省內(nèi)100家大型商貿(mào)流通企業(yè)參與長三角地區(qū)異地退換貨行動。探索成立消費者權(quán)益保護承諾單位聯(lián)盟，打造30個以上省級消費體驗站點、50個以上市級消費體驗站點。重點圍繞“一老一少”消費領(lǐng)域，指導(dǎo)全省30家消費品生產(chǎn)企業(yè)加強缺陷消費品召回管理。加強文旅、住宿、餐飲、停車等價費監(jiān)管，加大民生領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為打擊力度，營造放心、安心、舒心消費環(huán)境。

2.加大“兩新”支持力度。深入開展以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，新增牽頭（參與）研制相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)50項以上，發(fā)布實施地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)60項以上。持續(xù)推進住宅老舊電梯安全評估及隱患整治，到2027年累計更新住宅老舊電梯（含整機和零部件更新）4.5萬臺。

3.強化重大項目投入。加大市場監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新投資力度，加快推進重大科技計劃項目、市場監(jiān)管總局重點實驗室、省氫能裝備檢測基地和市場監(jiān)管實訓(xùn)院等重要裝備載體建設(shè)步伐。積極申報無損檢測領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌做好2025年141個新立項科技與能力提升項目、工程建設(shè)項目實施工作。

二、激發(fā)經(jīng)營主體活力

4.推進市場準(zhǔn)入便利化改革。積極爭取市場監(jiān)管總局不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理授權(quán)，統(tǒng)一含“研究院”等特殊字樣企業(yè)名稱審查規(guī)則，完善例外情形線上申報服務(wù)機制。探索在更大范圍和領(lǐng)域推進“一照多址”改革。深化“高效辦成一件事”改革，將電力報裝納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”范圍，推動企業(yè)遷移登記一件事落地見效，優(yōu)化企業(yè)信息變更、注銷登記和開辦餐飲店等多個“一件事”系統(tǒng)功能，提升辦事體驗，持續(xù)降低市場準(zhǔn)入制度性成本。

5.優(yōu)化涉企許可審批程序。推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實現(xiàn)遠程評審專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，擴大計量器具型式批準(zhǔn)告知承諾范圍，對人造板等6類新增工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展評審早期介入、集中評審。在全省范圍內(nèi)實施連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾改革，加快推進小食雜店備案“多證合一”改革。

6.搭建經(jīng)營主體服務(wù)平臺。深化落實市場監(jiān)管領(lǐng)域推動民營經(jīng)濟發(fā)展101項任務(wù)，開展“名特優(yōu)新”個體工商戶申報認(rèn)定，建立全省統(tǒng)一的分型和分類培育名錄庫。探索建立民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展綜合服務(wù)中心，上線“蘇服通”個體工商戶“一站式”服務(wù)平臺，開展差異化精準(zhǔn)幫扶。

7.幫助企業(yè)降低融資成本。優(yōu)化“蘇質(zhì)貸”投放結(jié)構(gòu)，增加貸款貼息專項資金規(guī)模，繼續(xù)對符合條件的“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)給予不超過年化1%的貼息支持。聚焦新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備等先進制造業(yè)集群，開展“蘇質(zhì)融—質(zhì)投相融”服務(wù)全省行等銀企對接活動，推動金融機構(gòu)利用質(zhì)量融資增信手段為5000家以上質(zhì)量效益型企業(yè)提供新增融資300億元。

8.規(guī)范涉企收費行為。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治，強化行政審批中介服務(wù)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等收費監(jiān)管。加強水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價格監(jiān)管，依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用等價格違法行為，切實減輕經(jīng)營主體負擔(dān)。

9.依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。健全公平競爭審查考核機制，加強重大政策措施會同審查，持續(xù)清理妨礙公平競爭的政策文件。堅決破除行政性壟斷，整治地方保護、市場分割等領(lǐng)域突出問題。推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，制定我省企業(yè)商業(yè)秘密保護指引，開展商業(yè)秘密“強企護鏈”工程。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法查處侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為，切實保護經(jīng)營主體創(chuàng)新積極性。

三、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

10.推動食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織開展食安“企”航活動，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、專家會診、“特食會客廳”等形式幫助食品企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和困難。搭建食品生產(chǎn)許可會商平臺，開展保健食品原料生產(chǎn)許可試點。組織開展抽檢不合格食品企業(yè)技術(shù)幫扶，完善“發(fā)現(xiàn)問題、技術(shù)幫扶、督促整改、復(fù)檢驗證”工作模式，提升企業(yè)食品安全管理水平。加快推進特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實訓(xùn)基地建設(shè)，助力特醫(yī)食品人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定藥品監(jiān)管領(lǐng)域全鏈條支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展政策，推進國家藥監(jiān)局優(yōu)化藥品補充申請試點，實施藥品經(jīng)營批發(fā)零售一體化許可。支持蘇州自貿(mào)片區(qū)進口藥品通關(guān)一體化試點，指導(dǎo)南京、無錫、蘇州優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度，支持泰州爭創(chuàng)“白名單”試點。加快審評核查分中心增項賦權(quán)，推動省級事項應(yīng)賦盡賦。

12.促進數(shù)實結(jié)合賦能發(fā)展。健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，優(yōu)化平臺企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)機制，制訂電商產(chǎn)業(yè)園合規(guī)管理指引，開展“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。推動平臺企業(yè)質(zhì)量管理改革創(chuàng)新，對符合條件的平臺企業(yè)給予“蘇質(zhì)融”融資支持。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)廣告業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加強數(shù)字廣告園區(qū)培育，支持南京江北新區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，深化“數(shù)字廣告+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。

13.加快產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)50個高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點，為經(jīng)營主體提供質(zhì)量分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶。完善現(xiàn)代先進測量服務(wù)體系，加快健康生命科學(xué)、環(huán)境檢測與防護、新型電力能源裝備和高技術(shù)船舶制造領(lǐng)域計量測試能力提升。推進以標(biāo)準(zhǔn)升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，新增牽頭（參與）研制相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)100項以上、發(fā)布實施地方標(biāo)準(zhǔn)100項以上。深入開展檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，圍繞風(fēng)電設(shè)備、納米新材料、無人機等重點產(chǎn)業(yè)鏈組建檢驗檢測服務(wù)聯(lián)盟，加快形成“產(chǎn)品+企業(yè)+技術(shù)”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系。

14.助力企業(yè)參與國際競爭。實施標(biāo)準(zhǔn)化國際躍升工程，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強重點產(chǎn)業(yè)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘跟蹤與應(yīng)對，開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究和服務(wù)，實時發(fā)布信息預(yù)警。上線質(zhì)量認(rèn)證“走出去”服務(wù)專欄，鼓勵有條件的檢驗檢測機構(gòu)取得國際實驗室認(rèn)可，為出口企業(yè)提供國際認(rèn)證和檢驗檢測服務(wù)。

四、服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

15.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施全省市場監(jiān)管科技創(chuàng)新三年行動，瞄準(zhǔn)制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“卡脖子”問題，組織開展前沿、關(guān)鍵技術(shù)研究。組織實施省局重大科技項目20項左右，新承擔(dān)國家和省部級科技項目20項以上，形成一批前瞻性、基礎(chǔ)性研究成果，新培育市場監(jiān)管總局和江蘇省科學(xué)技術(shù)獎勵成果8項以上。

16.加強檢驗檢測體系建設(shè)。面向納米新材料、高端裝備制造、集成電路、低空經(jīng)濟、氫能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，培育（建成）國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心2個以上，力爭批建1-2個國家級質(zhì)檢中心、新建10個以上省級質(zhì)檢（計量、產(chǎn)業(yè)計量測試）中心。圍繞紡織、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合一批國家、省級質(zhì)檢中心，為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。

17.支持未來產(chǎn)業(yè)強企育鏈。圍繞第三代半導(dǎo)體、人工智能、航空航天等產(chǎn)業(yè)測量需求，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈計量溯源體系，突破產(chǎn)業(yè)測量難題和空白10項以上。加快申報國家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，提升氫能裝備檢驗檢測能力，打造服務(wù)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的檢驗檢測體系。研究制定“10+X”未來產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，籌建未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)60項以上。

18.促進綠色低碳發(fā)展。加強碳計量前沿技術(shù)研究，探索推動宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計量”轉(zhuǎn)變，積極爭取國家碳計量中心落戶江蘇。全面推進碳足跡標(biāo)識認(rèn)證，發(fā)布碳標(biāo)識認(rèn)證重點產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。加快低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，積極參與制定重點行業(yè)碳排放核算國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。

19.深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。進一步完善質(zhì)量獎勵制度，健全質(zhì)量獎評審工作機制、推廣工作體系和服務(wù)工作平臺。優(yōu)化“江蘇精品”認(rèn)證評價機制，遴選推薦一批“江蘇精品”企業(yè)參與品牌強國工程，不斷放大“蘇字號”品牌影響力。

五、提升監(jiān)管服務(wù)效能

20.創(chuàng)新局地合作模式。全面推動省政府與市場監(jiān)管總局高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄合作事項落地落實。進一步優(yōu)化服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展工作機制，針對需求制定支持地方高質(zhì)量發(fā)展個性化政策舉措。

21.嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。進一步整合市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機檢查和重點檢查，“雙隨機、一公開”檢查頻次繼續(xù)壓減10%。推廣應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段探索開展非現(xiàn)場“無感式”監(jiān)管。全面推行“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管模式，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋。

22.大力推行柔性執(zhí)法。加快出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定3.0版，進一步細化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴大免罰輕罰范圍。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象。進一步完善市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報處理機制，依法規(guī)范牟利性打假和索賠行為。

23.提升政策實施質(zhì)效。完善政策落實機制，將政策執(zhí)行情況納入省局績效管理和督查督辦范圍。加大政策宣傳解讀力度，通過多種方式宣傳展示政策成效。加強政策跟蹤評估，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整優(yōu)化。

以上政策措施自公布之日起實施，除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。