江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、投促和商務(wù)局，各區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局，各相關(guān)單位：

為加強(qiáng)市級“菜籃子”發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績效，高效、精準(zhǔn)開展2023年項(xiàng)目申報(bào)、評審等工作，請按照《南京市“菜籃子”發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(寧財(cái)規(guī)〔2022〕3號)等相關(guān)文件以及本通知要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展項(xiàng)目申報(bào)。具體通知如下：

一、使用目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，深入實(shí)施“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核要求。專項(xiàng)資金使用總目標(biāo)：全面推進(jìn)南京市“菜籃子”工程建設(shè)，滿足人民群眾對“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)和品質(zhì)提升的消費(fèi)需求。具體目標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)新產(chǎn)品促進(jìn)新消費(fèi)，創(chuàng)新產(chǎn)銷方式動(dòng)態(tài)平衡供需關(guān)系，推進(jìn)全程冷鏈物流助力產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)定肉菜儲(chǔ)備保障應(yīng)急供應(yīng)，推廣追溯體系確保安全與質(zhì)量。

二、支持方向

(一)加工能力保障與提升。全面落實(shí)國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于多措并舉促進(jìn)禽肉水產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)保障供給的通知》等相關(guān)文件，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品保障能力。支持“菜籃子”經(jīng)營主體進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、分撿包裝、深加工等方面的研發(fā)創(chuàng)新；支持規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)信息化管理和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等。支持智能生產(chǎn)、規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，開展產(chǎn)品精深加工，提高附加值。支持南京都市圈或省內(nèi)服務(wù)南京市場的生產(chǎn)加工基地建設(shè)。

(二)流通渠道保障與提升。重點(diǎn)支持冷鏈物流基地、全程冷鏈物流體系建設(shè)，整合供應(yīng)鏈信息資源，推動(dòng)覆蓋產(chǎn)品溯源、質(zhì)量監(jiān)控、全程溫控等方面的全程冷鏈物流信息平臺建設(shè)。重點(diǎn)支持大型“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場、物流中心、集配分撥中心等流通主體創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)銷對接、直供直配、電子商務(wù)等流通體系建設(shè)，有效降低流通成本；促進(jìn)環(huán)南京1小時(shí)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通圈項(xiàng)目建設(shè)、南京都市圈或省內(nèi)服務(wù)南京市場的外地倉建設(shè)。

(三)質(zhì)量安全保障與提升。加強(qiáng)“菜籃子”質(zhì)量提升工程、食品安全管理體系建設(shè)。支持相關(guān)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，促進(jìn)追溯體系、檢驗(yàn)檢測體系、電子結(jié)算系統(tǒng)等對接，打造完整嚴(yán)密的質(zhì)量管理鏈條。鼓勵(lì)不同肉菜質(zhì)量體系數(shù)據(jù)對接、開發(fā)利用，開展質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)、信用分類分級管理。促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定。

(四)調(diào)控保障與提升。支持相關(guān)經(jīng)營主體建設(shè)“菜籃子”收儲(chǔ)調(diào)節(jié)設(shè)施設(shè)備。

三、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件

(一)申報(bào)主體資格。注冊并穩(wěn)定經(jīng)營2年以上，進(jìn)行“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)研、加工、流通、銷售等方面的經(jīng)濟(jì)實(shí)體：農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、物流中心、配送企業(yè)等，以及具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)。前3個(gè)年度(2020年—2022年),凡獲得本專項(xiàng)資金支持的單位，需按期完成建設(shè)項(xiàng)目并驗(yàn)收合格。近3年，即2020年至申報(bào)時(shí)，無嚴(yán)重失信行為。

(二)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。申報(bào)單位具有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，原則上對項(xiàng)目資金專戶核算(無專戶可新開)、基本做到專賬管理，專項(xiàng)資金專款專用。確保配套建設(shè)資金落實(shí)到位，按要求在計(jì)劃年度完成建設(shè)內(nèi)容并支付建設(shè)費(fèi)用(不含尾款)。

(三)項(xiàng)目效益明顯。能夠持續(xù)較好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益，具有可行性、示范性和推廣性。能夠常規(guī)地提供質(zhì)量安全的產(chǎn)品，有穩(wěn)定的市場銷售渠道，優(yōu)先保障南京市“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。

(四)杜絕重復(fù)申報(bào)。同一主體不得同時(shí)申報(bào)本專項(xiàng)資金多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同一項(xiàng)目不得多頭重復(fù)申報(bào)本級其他專項(xiàng)資金套取財(cái)政補(bǔ)助。建設(shè)內(nèi)容涉及本專項(xiàng)多個(gè)扶持方向，可合并成一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，不得拆分成多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)。已獲得2023年度與“菜籃子”工程建設(shè)相關(guān)的市級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的主體不得申報(bào)；同一主體，不得同時(shí)申報(bào)與“菜籃子”工程建設(shè)相關(guān)的、同一年度市級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

(五)其他規(guī)定事項(xiàng)。依照有關(guān)規(guī)定需要具備的其他條件(詳見附件1)。

四、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求

(一)申報(bào)程序

1.申報(bào)單位提交申請。申報(bào)單位在“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺填報(bào)申報(bào)電子表單，保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、合法；下載申報(bào)電子表單，加蓋單位公章，掃描以PDF格式保存，上傳至“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，完成線上申請。申報(bào)表單紙制原件以及相關(guān)材料送達(dá)江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局、各區(qū)發(fā)改委(聯(lián)系人及聯(lián)系方式詳見附件2)。

2.區(qū)級部門嚴(yán)格初審。江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局、投促和商務(wù)局以及各區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局，對申報(bào)單位和項(xiàng)目進(jìn)行信用審查、實(shí)地勘察和資料核查后，會(huì)同區(qū)財(cái)政局將符合要求的建設(shè)項(xiàng)目共同行文線上線下報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局。

3.市級部門制定計(jì)劃。市發(fā)改委會(huì)同市商務(wù)局集中對申報(bào)單位進(jìn)行信用審查，組織專家評審申報(bào)項(xiàng)目，根據(jù)評審、現(xiàn)場核查等情況，明確扶持項(xiàng)目，會(huì)同市財(cái)政局確定并下達(dá)資金使用計(jì)劃。

(二)材料要求

線下申報(bào)材料一式5份，有申報(bào)材料目錄，A4紙裝訂成冊。申報(bào)材料不符合要求的取消申報(bào)資格。

1.建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表(附件3,即電子表單)。

2.建設(shè)項(xiàng)目單位信用審查材料：信用承諾書(附件4)和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并加蓋公章。

3.建設(shè)項(xiàng)目單位法定代表人身份證明，無單位信用審查報(bào)告時(shí)，可以法定代表人個(gè)人信用審查報(bào)告代替。

4.建設(shè)項(xiàng)目法定代表人向建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)證明材料。

5.其他需要提供的相關(guān)材料，如：申報(bào)材料目錄、項(xiàng)目備案文件、配套資金落實(shí)情況說明、農(nóng)業(yè)等設(shè)施用地批復(fù)、建設(shè)現(xiàn)場圖片、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、房屋租賃合同等。

(三)報(bào)送時(shí)間

項(xiàng)目單位申報(bào)起止時(shí)間為2023年3月13日—3月31日，區(qū)級部門上報(bào)截止時(shí)間為2023年4月21日，逾期不予受理。

五、項(xiàng)目管理要求

1.項(xiàng)目單位必須�？顚Ｓ�，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，主動(dòng)、定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，完成項(xiàng)目實(shí)施分析報(bào)告，配合有關(guān)部門和單位做好督查、績效評價(jià)等工作。項(xiàng)目發(fā)生重大變化，及時(shí)提出變更申請。在申報(bào)之后、通過綜合評審至驗(yàn)收合格期間，無嚴(yán)重失信行為。

2.區(qū)級負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真指導(dǎo)填寫申報(bào)內(nèi)容和提交相關(guān)資料，審查申報(bào)項(xiàng)目；加強(qiáng)服務(wù)和管理，主動(dòng)跟蹤、推進(jìn)、實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)臺賬資料認(rèn)定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間時(shí)，合同簽訂時(shí)間可以是以前年度，竣工決算、建設(shè)資金支付、發(fā)票等相關(guān)憑證時(shí)間是2023年度。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、撥付補(bǔ)助資金前，函詢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局排除以下兩種情況，一是申報(bào)項(xiàng)目獲市級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金扶持，二是申報(bào)單位獲得2023年度與“菜籃子”工程建設(shè)相關(guān)的市級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金扶持；并將區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面回函作為驗(yàn)收附件材料。根據(jù)項(xiàng)目單位申請分階段進(jìn)行驗(yàn)收，確定合格后，才可以將資金撥付項(xiàng)目單位。

3.加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、商務(wù)局選取重點(diǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合檢查，并委托第三方進(jìn)行績效評價(jià)。

4.嚴(yán)禁弄虛作假騙取和重復(fù)套取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，以及截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)后，將根據(jù)實(shí)際情況采取通報(bào)批評、停止撥款、追回已撥資金、記入誠信檔案、提請追究相關(guān)人員行政責(zé)任等措施。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

附件：

1.建設(shè)項(xiàng)目填表說明

2.申報(bào)工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式

3.2023年市級“菜籃子”發(fā)展專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表

4.市級財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書

5.2023年市級“菜籃子”發(fā)展專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目匯總表

6.財(cái)政涉企專項(xiàng)資金申報(bào)企業(yè)基本信息審核表

南京市發(fā)展和改革委員會(huì)

南京市財(cái)政局        

南京市商務(wù)局        

2023年2月2日